UDI 2016-001 Enslig mindreårig asylsøker som åpenbart er over 18 år

1. Innledning

Retningslinjene angir hvilken innledende prosedyre en søknad om beskyttelse skal behandles etter hvis søkeren oppgir å være enslig mindreårig, men åpenbart fremstår som over 18 år.

2. Vurdering av søkerens alder under asylregistreringen   

Politiets Utlendingsenhet (PU) skal vurdere søkerens alder og sette prosedyrekode for normalsak (NS) eller Dublinsak (DU) hvis søkeren fremstår som åpenbart over 18 år.

Med «åpenbart» menes at søkeren vurderes å være helt klart over 18 år. Tvil om alder skal komme søkeren til gode. PU skal registrere søkeren med prosedyrekode for enslig mindreårig (EMA) hvis det ikke kan utelukkes at søkeren er under 18 år.

Avgjørelsen om å registre søkeren som voksen er en prosessledende beslutning som ikke kan påklages. Beslutningen og registreringen av alder i PU er ikke bindende for UDI og den videre saksbehandlingen av søknad om beskyttelse. UDI kan på et hvert stadium i saken endre prosedyrekoden til enslig mindreårig (EMA) hvis det f.eks. fremkommer nye opplysninger vedrørende søkerens alder.

2.1 Konsekvensene av å sette prosedyrekode for normalsak (NS)    

Søkere som vurderes til å være åpenbart over 18 år og som registreres med prosedyrekode for normalsak (NS) får ikke:

• tildelt advokat i første instans
  
  
• tilbud om plass i mottak for enslige mindreårige, men tilbys plass på et voksenmottak
  
  
• tilbud om aldersundersøkelse

2.2 Konsekvensene av å sette prosedyrekode for Dublinsak (DU)

Søker som vurderes til å være åpenbart over 18 år og som registreres med prosedyrekode for Dublinsak (DU) får ikke:

• tildelt advokat i første instans
  
  
• tilbud om plass i mottak for enslige mindreårige, men tilbys plass på et voksenmottak

3. Rutiner under registreringen i PU

PU skal:

• innkalle en representant etter oppsatt vaktliste selv om søkeren åpenbart er over 18 år. (Representanten skal delta og bistå søkeren under asylregistreringen.)
  
  
• alltid oppgi søkerens DUF-nummer til den representanten som er innkalt
  
  
• ved tvil om søkerens oppgitte alder anmerke dette, samt gi sin egen vurdering av søkerens alder i skjemaet for ankomstregistrering av asylsøkere. (Det er viktig å dokumentere hvordan PU har vurdert søkerens alder under asylregistreringen.)
  
  
• gi informasjon til søkeren om betydningen av å få klarlagt alder og gjøre påtegning om alder
  
  
• informere søkeren om muligheten for å gjennomføre en aldersundersøkelse i henhold til utlendingsloven § 88
  
  
• innhente samtykke og nødvendige helseopplysninger fra søkeren til aldersundersøkelsen
  
  
• skrive ned representantens uttalelse om alder i registreringsrapporten
  
  
• skrive ned eventuelle andre opplysninger av betydning for aldersvurderingen i registreringsrapporten, f.eks. treff i EURODAC/VIS, jf. UDI 2014-023 Treff i Eurodac eller VIS ved tvil om søkeren er enslig mindreårig pkt. 2.1.3 – søkeren anses åpenbart å være over 18 år
  
  
• registrere søkeren som 18 år i DUF med prosedyrekode NS eller DU
  
  
• i de tilfellene hvor søkeren kun blir innledende registrert, og asylregistreringsskjemaet derfor ikke blir opprettet i DUF, skal det likevel skrives en politirapport i DUF. Det skal i rapporten fremkomme hvilke vurderinger som ligger til grunn for å sette opp alderen til søkeren. I rapporten skal representantens kommentar til aldersjusteringen fremkomme, samt brukeridentiteten (BID) til teamleder/spesialist som har gjort vurderingen sammen med saksbehandleren.
  
  
• ved tvil om søkerens oppgitte alder anmerke dette og gi en egen vurdering av søkerens alder i skjemaet for ankomstregistrering av asylsøkere. Det bør alltid konfereres med teamleder/spesialist før aldersjusteringen blir gjort, og deres brukeridentitet (BID) skal fremkomme av rapporten. Det er viktig å dokumentere hvordan PU har vurdert søkerens alder under asylregistreringen. Saksbehandler bør gi en beskrivelse av søkerens utseende, væremåte, uttalelser osv.
  
  
• sette karakteristikk-kode for åpenbart over 18 år (ÅP>18)
  
  
• sende elektronisk melding til Koordineringsenheten (KOR) i Asylavdelingen selv om søkerens alder registreres som 18 år i DUF. Denne meldingen skal sendes umiddelbart av saksbehandleren som har gjort aldersjusteringen. Dette gjelder også i de sakene hvor det kun er gjort en innledende registrering. Meldingen sendes som en tverretatlig melding gjennom Postklienten.

4. Rutiner i Koordineringsenheten

4. 1 Saker med prosedyrekode for normalsak (NS)

KOR skal:

• informere Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus (SFOS) om søkeren, herunder gi opplysninger om aldersvurderingen som er foretatt under asylregistreringen og hvilken prosedyrekode som er satt på saken. (SFOS vil avgjøre om søkeren har rett til representant etter utlendingsloven § 98 b, jf. § 98 a.)
  
  
• avvente tilbakemelding fra SFOS om representant er oppnevnt eller ikke. (Etter gjeldende rutiner sender SFOS kopi av sitt vedtak til UDI.)
  
  
• sende saken elektronisk til ansvarlig landenhet for behandling av søknaden om beskyttelse

4.2 Saker med prosedyrekode for Dublinsak (DU)

KOR skal:

• informere Statsforvalteren i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus (SFOS) om søkeren, herunder gi opplysninger om aldersvurderingen som er foretatt under asylregistreringen og hvilken prosedyrekode som er satt på saken. (SFOS vil avgjøre om søkeren har rett til representant etter utlendingsloven § 98 b, jf. § 98 a.)
  
  
• avvente tilbakemelding fra SFOS om representant er oppnevnt eller ikke. (Etter gjeldende rutiner sender SFOS kopi av sitt vedtak til UDI.)
  
  
• sende saken elektronisk til ansvarlig landenhet for behandling av søknaden om beskyttelse