Til startsiden
  • Personvern
  • Arkiv
  • Nettstedskart
  • Kontakt oss
  • Skriv ut
  • Skriv ut
  • Endre tekststørrelse
English

UDI rundskriv

RS 2014-023
Dokument-ID : RS 2014-023
Saksnummer : 14/1282-18
Dokumentdato : 10.11.2014
Mottakere :

Politiets utlendingsenhet
Utlendingsdirektoratet

Rutiner ved registrering og innledende saksbehandling av en søknad om beskyttelse der det er treff i Eurodac og/eller i Visa Information Systems (VIS) og det er tvil om alder

1. Innledning

2. Ved registrering hos Politiets utlendingsenhet (PU)

2.1 Treff i Eurodac

2.1.1 Søkeren antas å være mindreårig

2.1.2 Tvil om søkeren er mindreårig eller voksen

2.1.3 Søkeren anses åpenbart å være over 18 år

2.2 Treff i Visa Information System (VIS)

2.2.1 Registrert som mindreårig i VIS

2.2.2 Registrert som voksen i VIS

2.3 Treff både i Eurodac og i VIS

2.4 Anmerkning om de undersøkelser som blir foretatt i forbindelse med alder og identitet

3. Tilbud om mottaksplassering

4. Saksforberedelser i UDI

4.1 Rutiner når saken mottas i Ankomstenheten

4.2 Rutiner når saken mottas i Dublinenheten

4.2.1 Nærmere om ankomstsamtalen når søkeren har treff som voksen i VIS

4.2.2 Når resultatet av aldersundersøkelsen foreligger

 

1. Innledning   

Dette rundskrivet skal klargjøre rutinene for registrering og innledende saksbehandling av en asylsøker som anfører å være enslig mindreårig, og det er uklart om saken skal behandles som en Dublinsak eller om den skal tas til realitetsbehandling.

2. Ved registrering hos Politiets utlendingsenhet (PU)    

2.1 Treff i Eurodac

Når en søker opplyser for PU at han eller hun er enslig mindreårig, og det foreligger treff i Eurodac, skal PU som hovedregel registrere søkeren med den oppgitte alder i DUF.

2.1.1 Søkeren antas å være mindreårig

Dersom treffet er kategori 1-treff (søkt beskyttelse i et annet medlemsland) skal saken registreres med prosedyrekode ED.

Dersom treffet er kategori 2-treff (ulovlig grensepassering) skal saken registreres med prosedyrekode EM.

2.1.2 Tvil om søkeren er mindreårig eller voksen

Dersom PU er i tvil om søkerens alder er riktig, skal søkeren registreres som enslig mindreårig med oppgitt alder og prosedyrekode ED/EM (se punkt 2.1.1). PU skal anmerke i registreringsskjemaet at det er tvil om søkerens alder. PU skal orientere søkeren om muligheten for å ta en aldersundersøkelse. PU skal oversende saken til Ankomstenheten (ANK) i UDI med merknad om at det er tvil om alder.

2.1.3 Søkeren anses åpenbart å være over 18 år

Dersom søkeren oppgir å være enslig mindreårig, men PU anser søkeren som åpenbart å være over 18 år, skal representant tilkalles og være til stede under registreringen. PU skal registrere søkeren som 18 år på søknadstidspunktet og redegjøre for hvorfor søkeren registreres som voksen i registreringsskjemaet. PU skal merke saken med prosedyrekode DU. Ved oversendelse til ANK skal PU skrive teksten «Anført EMA» i merknadsfeltet.

2.2 Treff i Visa Information System (VIS)

PU skal som hovedregel registrere søkeren i DUF med den identitet som fremgår av treffet i VIS. Hvis søkeren ved registreringen oppgir et annet navn, alder og/eller nasjonalitet, skal dette legges inn i DUF som en aliasidentitet. Se RS 2012-009 om registrering av identitetsopplysninger i saker etter utlendingsloven.

2.2.1 Registrert som mindreårig i VIS

Når en søker opplyser for PU at han eller hun er enslig mindreårig, og det foreligger treff i VIS som viser at søkeren har blitt innvilget visum som mindreårig, skal PU registrere søkeren som enslig mindreårig asylsøker med prosedyrekode EM i DUF.

2.2.2 Registrert som voksen i VIS

Når en søker opplyser for PU at han eller hun er enslig mindreårig, men det foreligger treff i VIS som viser at søkeren har blitt innvilget visum som voksen, skal PU som hovedregel registrere søkeren som voksen med prosedyrekoden DU i DUF.

Bakgrunnen for at registreringen skal gjøres på denne måten er at søkeren ved søknaden om visum har forevist et reisedokument som legges til grunn vedrørende søkeres identitet. Norske myndigheter har ikke grunn til å tvile på en annen medlemsstats identitetsvurdering. Dette gjelder med mindre det foreligger klare holdepunkter for å anta at dokumentet er falskt/forfalsket eller av annen grunn mangler tilstrekkelig notoritet.

  • Søkeren anses som klart mindreårig

Den saksbehandleren som registrerer søkeren skal foreta en selvstendig vurdering av om oppgitt alder kan være riktig. Hvis PU ut fra en egen vurdering av søkeren anser vedkommende for å være klart mindreårig, skal representant tilkalles. PU skal deretter registrere søkeren med oppgitt alder og prosedyrekode EM. Saken oversendes til ANK på vanlig måte.

  • Tvil om søkeren er mindreårig eller voksen

I de tilfellene hvor PU er i tvil om søkeren er mindreårig eller voksen, skal representant tilkalles og være til stede under registreringen. Den saksbehandleren som registrerer søkeren skal anmerke i registreringsskjemaet at det er tvil om alder, jf. RS 2010-081 pkt. 5.2, og angi hvilken fødselsdato søkeren oppgir ved registreringen. Alle saksbehandlere i PU har en selvstendig plikt til å vurdere den alder som søkeren oppgir ved registreringen og skal gjøre eventuelle anmerkninger om dette i saken.

PU skal registrere søkeren som voksen med den identiteten som fremgår av VIS og merke saken med prosedyrekode DU. Ved oversendelse til ANK skal saken merkes med teksten «Anført EMA» i merknadsfeltet.

  • Søkeren anses åpenbart å være over 18 år

Dersom søkeren oppgir å være enslig mindreårig, men treff i VIS viser at søkeren er innvilget visum som voksen, og PU anser søkeren som åpenbart å være over 18 år, skal representant ikke tilkalles. PU skal registrere søkeren med den identiteten som fremkommer i VIS og redegjøre for hvorfor søkeren registreres som voksen i registreringsskjemaet. PU skal merke saken med prosedyrekode DU og skrive teksten «Anført EMA» i merknadsfeltet ved oversendelse til ANK.

2.3 Treff både i Eurodac og i VIS

Dersom det foreligger treff i både Eurodac og VIS, skal PU registrere søkeren slik som beskrevet i punkt 2.2 for treff i VIS.

2.4 Anmerkning om de undersøkelser som blir foretatt i forbindelse med alder og identitet

PU skal anmerke i registreringsskjemaet eller i et eget notat de undersøkelser som blir foretatt i forbindelse med søkerens alder og/eller identitet. Dersom PU innhenter opplysninger fra politimyndighetene i ansvarslandet vedrørende registrert identitet og alder der, skal alle opplysninger som fremkommer av denne korrespondansen anmerkes i registreringsskjemaet eller i notatet. Søkeren skal i de tilfeller det er mulig konfronteres med nye opplysninger og gis anledning til å uttale seg. Søkerens uttalelse skal anmerkes i registreringsskjemaet eller i notatet. Dersom søkeren ikke har blitt konfrontert med nye opplysninger skal dette anmerkes på samme måte.

Registrert alder i annet land er alene ikke tilstrekkelig til å sette opp alder ved registrering i Norge. 

3. Tilbud om mottaksplassering

Søkere som registreres med prosedyrekode ED/EM tilbys som hovedregel plass i mottak for enslige mindreårige. Søkere med prosedyrekode DU får som hovedregel tilbud om plass i mottak for voksne. Eventuell flytting mellom mottak for enslige mindreårige og mottak for voksne skal skje i tråd med retningslinjer for fordeling i IM 2013-009.  

4. Saksforberedelser i UDI   

4.1 Rutiner når saken mottas i Ankomstenheten

Saker som er registrert med prosedyrekode ED eller EM i samsvar med retningslinjer nevnt i punkt 2, skal behandles etter IM 2014-018 Retningslinjer for behandlingen av søknader om beskyttelse fremlagt av enslige mindreårige i Dublin-prosedyre.

Saker som er registrert med prosedyrekode DU i samsvar med retningslinjer nevnt i punkt 2, skal oversendes til Dublinenheten for videre behandling.

4.2 Rutiner når saken mottas i Dublinenheten

Når søkeren er registrert som voksen i tråd med punkt 2.2.2, men PU har anmerket i saken at det er tvil om alder, skal Dublinenheten ut fra sakens opplysninger vurdere om UDI skal tilby ankomstsamtale og aldersundersøkelse. Dersom Dublinenheten ønsker at dette skal gjennomføres, skal enheten avtale med ANK at ANK innkaller søkeren til ankomstsamtale og eventuelt booker aldersundersøkelse.

Dersom PU har foretatt undersøkelser vedrørende søkerens oppgitte identitet eller alder i andre medlemsstat, jf. punkt 2.4, men ikke konfrontert søkeren med nye opplysninger, skal saksbehandleren sende opplysningene til søkeren eller advokat og gi søkeren anledning til å uttale seg om dette.

4.2.1 Nærmere om ankomstsamtalen når søkeren har treff som voksen i VIS

Under ankomstsamtalen skal saksbehandleren i ANK kartlegge de ulike opplysningene om alder og identitet samt omstendigheter omkring utstedelse av visumet. Saksbehandleren skal også gi informasjon om aldersundersøkelse og innhente samtykke til dette fra søkeren. ANK skal booke dato for aldersundersøkelsen. Når ANK bestiller aldersundersøkelse skal det eksplisitt bes om at begge fødselsdatoer/aldre i saken blir vurdert og tatt stilling til.

ANK skal oversende saksansvaret til Dublinenheten mens aldersundersøkelsen blir foretatt.

4.2.2 Når resultatet av aldersundersøkelsen foreligger  

Når søkeren er registrert som voksen med prosedyrekode DU, og aldersundersøkelsen viser at søkeren er voksen, skal saken Dublin-behandles. Se RS 2014-001.

Når søkeren er registrert som voksen med prosedyrekode DU, og aldersundersøkelsen viser at søkeren er mindreårig, og søkeren ikke har familie i et annet medlemsland (se IM 2014-018), skal saken realitetsbehandles av Barnefaglig enhet (BFE).

Når Dublinenheten oversender en sak til BFE skal saksbehandleren i Dublinenheten endre prosedyrekode til EM og sende oppgaven til «BFE – venter på booking» med teksten «Til realitetsbehandling» i merknadsfeltet. Søkeren vil bli innkalt til intervju som mindreårig.

Saksbehandler i Dublinenheten sender en etatsintern melding til mottaket søkeren bor på i DUF om at prosedyrekoden er endret slik at søkeren kan få tilbud om innkvartering i et mottak for enslige mindreårige.

Hvis søkeren ikke har fått oppnevnt en representant på et tidligere stadium av saken, skal BFE sende en anmodning om oppnevnelse av representant til fylkesmannen. BFE tildeler søkeren advokat til den videre saksbehandlingen hvis dette ikke er gjort tidligere.

Endring av søkerens alder i DUF gjøres først når UDI fatter vedtak i saken.


Hanne Jendal
avdelingsdirektør           

Kontakt: Asylavdelingen, fagstab

Siste endringer
  • Ny: RS 2014-023 Rutiner ved registrering og innledende saksbehandling av en søknad om beskyttelse der det er treff i Eurodac og/eller i Visa Information System (VIS) og det er tvil om alder (10.11.2014)

    Rundskrivet gjelder for UDI og Politiets utlendingsenhet. Retningslinjene klargjør rutinene for registrering og innledende saksbehandling i de tilfellene der en asylsøker anfører å være enslig mindreårig, og det er uklart om saken skal behandles som en Dublinsak eller om den skal tas til realitetsbehandling.

Utlendingsdirektoratet
Norwegian Directorate
of Immigration

Postboks 8108 Dep.
0032 Oslo
Telefon: 23 35 15 00.

Kontakt UDI

Ansvarlig redaktør: Stephan Mo
Kontakt nettredaksjonen