Tema
- Beskyttelse
Rettskildekategori
- Retningslinje
UDI 2010-064 Annenhåndsbehandling i Asylavdelingen
1. Innledning
Formålet med denne retningslinjen er å fjerne linjebehandling av saker der sakenes kompleksitet sammenholdt med saksbehandlerens kompetanse tilsier at saksbehandleren kan behandle saken alene.
UDI 2011-033 angir de generelle reglene for linjebehandling i UDI og UDI 2010-066 Eskaleringspyramiden angir hvilke saker som skal løftes i UDI. Reglene som følger av denne retningslinjen angir hvilke vedtak, oversendelser og beslutninger som skal være gjenstand for linjebehandling i ASA.
2. Generelt om linjebehandling
Asylavdelingen (ASA) fatter vedtak om asyl, utvisning og reisedokumenter og tar stilling til begjæringer om utsatt iverksettelse og klager. Søknader om asyl og utvisningssaker blir i all hovedsak linjebehandlet. Dette skyldes bl.a at vedtakene er svært inngripende for dem det gjelder, og at rettsikkerheten for den enkelte må ivaretas i særlig grad i disse sakene. I forarbeidene til 1988 loven understrekes dette på følgende måte: ”betydningen av rettssikkerhet i utlendingssaker, og da særlig i asylsaker, kan knapt overvurderes.”
Det kan differensieres mellom realitetsvedtak i asylsaker, der ASA tar stilling til søkerens asylgrunnlag, og prosessuelle vedtak, der vedtaket går på hvilken stat som har ansvaret for å behandle søknaden om asyl (Dublin behandling). Det er aktuelt å unnta begge sakskategoriene fra linjebehandling etter de kriteriene som følger nedenfor. I tillegg er det aktuelt å forenkle behandlingen av klageoversendelser og beslutninger om utsatt iverksettelse av vedtak. Hvilke saksporteføljer som innebærer realitetsbehandling som kan unntas fra linjebehandling må vurderes individuelt i det enkelte området.
2.1. Saker som skal linjebehandles
Foruten de sakene der det følger av eskaleringspyramiden skal følgende saker linjebehandles:
-
saker som reiser prinsipielle problemstillinger
-
saker der det er aktuelt å ekskludere
-
saker der utlendingsloven § 73 tredje ledd har vært vurdert/skal vurderes
-
saker der det er tvil om utfallet
-
utvisningssaker
-
hastesaker som innebærer realitetsbehandling. Avdelingsdirektøren kan beslutte at slike saker også kan unntas fra linjebehandling
-
avslag på begjæring om utsatt iverksettelse av vedtaket
2.2 Hvilke saker kan unntas linjebehandling
Følgende saker kan unntas fra linjebehandling:
-
klare innvilgelsessaker der praksis er lagt og det ikke er identitetstvil eller tvil om faktum
-
klare avslagssaker der praksis er lagt
-
Dublin-saker der det ikke er tvil om resultatet
-
Dublin-saker der Norge har uttransportert personen til hjemlandet/ Dublinlandet
-
Dublin-saker der personen har reist med IOM
-
klageoversendelser til UNE der det ikke er tvil om resultatet
-
innvilgelse av begjæring om utsatt iverksettelse av vedtaket (gjelder ikke Dublin-saker)
Det skal tas konkret stilling til hvilke kategorier saker som er å anse som klare innvilgelses- eller avslagssaker og som kan unntas fra linjebehandlingen.
Enhetslederen har ansvar for å sikre at vedtakene som fattes uten linjebehandling er av god nok kvalitet og at saksbehandlerne har tilstrekkelig god kompetanse og erfaring i behandling av den aktuelle sakstypen. Det er også en forutsetning at saksbehandlerne har tilgang til faglig oppfølging for enkle avklaringer dersom saken ikke skal linjebehandles.
Områdelederen har ansvar for å sikre at enhetene innen eget område har ens forståelse av og ens praksis etter denne retningslinjen, og områdelederne har sammen med avdelingsledelsen tilsvarende ansvar for å sikre ens praksis i asylavdelingen.
3. Beslutningsmyndighet
Før en asylsaksportefølje stilles til rådighet for behandling av 1. hånd alene, jf punkt 2.2 bokstav a og b, skal dette godkjennes av avdelingsledelsen. Forespørselen om slik godkjenning skal fremmes gjennom UdiSak.
4. Rapportering
Enhetene skal rapportere på antall ansatte som er gitt fullmakt til å behandle saker alene, hvilke porteføljer som er frigitt for dette og prosentvis andel som blir behandlet av saksbehandler alene.
Tema
- Beskyttelse
Mottaker
- UDI
Eier
- UDI Beskyttelse
Rettskildekategori
- Retningslinje