UDI 2013-006 Arbeidstilbudsskjemaet

1. Innledning

Denne retningslinjen regulerer hvem som skal benytte arbeidstilbudsskjemaet, hvordan skjemaet skal formidles til utlendingsmyndighetene, hvilke opplysninger som skal gis gjennom skjemaet, jf. utlendingsforskriften § 6-9 første ledd annet punktum annet alternativ, og om bruk av fullmakt.

2. I hvilke saker brukes arbeidstilbudsskjemaet?

Det kan gis oppholdstillatelse for arbeidstakere som skal jobbe for en arbeidsgiver i Norge, jf. utlendingsloven § 23. Ett av vilkårene for slik oppholdstillatelse er at det foreligger et konkret tilbud om arbeid, jf. bestemmelsens første ledd bokstav d.

Arbeidsgiveren, som har gitt et konkret tilbud om arbeid, skal fremlegge de nødvendige opplysningene om arbeidsforholdet på arbeidstilbudsskjemaet når arbeidstakeren skal jobbe som

• faglært, jf. utlendingsforskriften § 6-1 første eller annet ledd

• sesongarbeider, jf. utlendingsforskriften § 6-3

• ufaglært russisk arbeidstaker, jf. utlendingsforskriften § 6-4

• russisk grensependler, jf. utlendingsforskriften § 6-5

• sjøfolk, jf utlendingsforskriften § 6-6 eller

• arbeidstaker som omfattes av gruppetillatelse, jf. utlendingsforskriften § 6-7.

Arbeidstilbudsskjemaet er utarbeidet av utlendingsmyndighetene. Formålet med skjemaet er at arbeidsgiveren gir de opplysningene som er nødvendige for at utlendingsmyndighetene kan vurdere vilkårene for en oppholdstillatelse. Det er derfor viktig at samtlige felt er utfylt, alternativt at det markeres tydelig når spørsmål anses som irrelevante. Ytterligere dokumentasjon, som er relatert til arbeidsforholdet, skal kun vedlegges når det ikke er nok plass på skjemaet til å gi opplysningene.

Dersom arbeidstilbudet endres i løpet av utlendingsmyndighetenes behandling av søknaden eller en eventuell klage, må det informeres om dette i form av et nytt arbeidstilbudsskjema.

3. Saksforberedelse knyttet til arbeidstilbudsskjemaet

Arbeidstilbudsskjemaet skal, som all annen nødvendig dokumentasjon, følge med når en søknad om oppholdstillatelse etter de overnevnte bestemmelsene innleveres. En fremlagt arbeidskontrakt mellom arbeidsgiveren og arbeidstakeren kan ikke erstatte kravet om arbeidstilbudsskjemaet.

Når utenriksstasjonen eller politiet mottar søknaden om oppholdstillatelse, skal de påse at arbeidstilbudsskjemaet er vedlagt, fullstendig utfylt og undertegnet av arbeidsgiveren og arbeidstakeren, jf. utlendingsforskriften § 10-2 første ledd og § 6-9.

Arbeidstilbudsskjema skal være undertegnet av både arbeidsgiver og arbeidstaker. Dersom arbeidstilbudsskjemaet mangler underskrift, kan det likevel etter en konkret vurdering gjøres unntak fra kravet om underskrift jf. utlendingsforskriften § 6-9 første ledd, annet punktum. Et arbeidsforhold som er omfattet av hovedtariffavtalen i staten, vil for eksempel kunne falle inn under denne unntaksbestemmelsen. Det kan også ses hen til om det foreligger andre dokumenter med opplysninger om arbeidsforholdet som har arbeidstakerens og arbeidsgiverens underskrift, for eksempel en undertegnet arbeidskontrakt. Nevnte unntak vil da kunne anvendes ved at en ser bort fra kravet til undertegning av arbeidstilbudsskjemaet.

I noen tilfeller der arbeidstilbudsskjemaet mangler, vil det være hensiktsmessig å ta kontakt med arbeidsgiveren. Saksbehandleren skal i så fall sette kort frist for oversendelse av det manglende skjemaet. Fremlegges ikke arbeidstilbudsskjema innen den satte fristen skal søknaden som hovedregel avslås.

4. Om bruk av fullmakt

Arbeidsgiveren kan la seg representere av advokat eller annen fullmektig. Dersom fullmakt er gitt, kan fullmektig undertegne arbeidstilbudsskjemaet på vegne av arbeidsgiveren. Det er likevel arbeidsgiveren som overfor utlendingsmyndighetene står ansvarlig for opplysningene som gis i skjemaet.

En søker har rett til å la seg representere av advokat eller annen fullmektig på et hvilket som helst trinn i saksbehandlingen, jf. forvaltningsloven § 12 (ekstern lenke). En fullmakt kan imidlertid ikke brukes til å oppfylle kravet om søkerens personlige fremmøte, jf. utlendingsforskriften § 10-2 femte ledd, og kravet om søkerens underskrift på  arbeidstilbudsskjemaet, jf. § 6-9. For mer informasjon om fullmakt i forbindelse med søknad om oppholdstillatelse vises til UDI 2010-128 Fullmakt ved søknad om visum eller oppholdstillatelse.

En søker kan gi fullmakt til arbeidsgiveren for å fremsette søknaden om oppholdstillatelse, jf. utlendingsforskriften § 10-3 første ledd. Arbeidsgiveren kan i den forbindelse undertegne søknaden eller følgebrevet («cover letter»).