1. Reiserestriksjoner vedtatt av FN
FNs sikkerhetsråd kan med folkerettslig bindende virkning vedta sanksjoner mot stater, personer eller enheter. Norge er folkerettslig forpliktet til å gjennomføre Sikkerhetsrådets bindende vedtak. Sanksjoner som er vedtatt av FNs sikkerhetsråd og EUs tiltaksregimer, som Norge har sluttet opp om, gjennomføres i norsk rett med hjemmel i sanksjonsloven §§ 1 og 2 (ekstern lenke til lovdata).
FN har en liste over samtlige personer som er omfattet av FNs sanksjoner. Alle navn som føres opp på FNs sanksjonslister legges også inn i den norske reiserestriksjonslisten. Listen til FN inneholder mer utfyllende informasjon om de listeførte individene. Listen er til enhver tid oppdatert.
FNs sikkerhetsråds konsoliderte liste (ekstern lenke til un.org)
Ved å søke i listen, finner du bakgrunnen for at personen er ført opp på FN sin liste, og ofte hvilken resolusjon som ligger til grunn. I søketjenesten velger du «Individuals».
2. Reiserestriksjoner vedtatt av EU
EU har en egen liste over personer, grupper og enheter som er ilagt finansielle restriksjoner vedtatt av EU. EUs liste omfatter også personer som er listeført av FN, men inneholder ytterligere listeførte som kun er listeført av EU. Listen er til enhver tid oppdatert.
EUs konsolidert liste over personer, grupper og enheter underlagt EUs økonomiske sanksjoner (ekstern lenke til data.europa.eu)
Listen til EU inneholder mer utfyllende informasjon om de listeførte individene. I motsetning til FNs liste så har ikke Norge sluttet seg til alle restriksjonene EU har vedtatt. Dette er nærmere bekrevet i GI-13/2022 punkt 3.
3. GI-13/2022
Instruksen gir retningslinjer for gjennomføringen av reiserestriksjoner mot enkeltpersoner som er vedtatt av enten FNs sikkerhetsråd eller EU. UDI har ansvaret for den praktiske oppfølgingen av reiserestriksjoner.
Oversikt over hvilke av EUs tiltaksregimer Norge har sluttet opp om, følger av Justis- og beredskapsdepartementets instruks GI-13/2022 Instruks om gjennomføring av reiserestriksjoner mot enkeltpersoner (utlendinger) som følge av sanksjoner fra De forente nasjoners sikkerhetsråd og restriktive tiltak fra Den europeiske union som Norge har sluttet opp om.
4. Behandling av saker som kan berøre grunnleggende nasjonale interesser eller utenrikspolitiske hensyn
Reiserestriksjoner vedtatt av FN eller EU gjennomføres i norsk rett dels med hjemmel i utlendingsloven (utl.) og dels ved at EU-land melder listeførte personer inn i SIS (Schengen Information System), som dermed får virkning for Norge som Schengen-land. Det skal ikke utstedes visum til utlendinger som er underlagt reiserestriksjoner, jf. utl. § 126 første ledd. Disse utlendingene skal også nektes innreise og transitt gjennom Norge.
Ved søknader om besøksvisum er utenrikspolitiske hensyn tradisjonelt benyttet til å avskjære kontakt med personer som representerer eller kan assosieres med regimer en ønsker å markere politisk avstand til. Departementet har instruert om at det ikke skal utstedes visum til utlendinger som er underlagt reiserestriksjoner.
Ved søknader om oppholdstillatelse fra utlendinger underlagt reiserestriksjoner, henvises det til de generelle rutiner som følger av GI-10/2022 – Instruks om behandling av saker som kan berøre grunnleggende nasjonale interesser eller utenrikspolitiske hensyn etter utlendingsloven kapittel 14, § 35, og saker etter eksportkontrollregelverket (ekstern lenke til regjeringen.no)
5. Rutiner ved endringer i reiserestriksjonslistene fra FN og EU
Reiserestriksjonslisten som gjelder for Norge oppdateres hver gang listene fra FN og EU oppdateres. Endringen blir lagt inn DUF og NORVIS og publiseres offentlig. Listen er til enhver tid oppdatert i punkt 5.1.
5.1 Reiserestriksjonslisten som gjelder for Norge
Får du treff i listen skal du dobbeltsjekke med de offentlige listene fra EU og FN som nevnt i punkt 1 og 2. Listene inneholder mer utfyllende informasjon om de listeførte individene.
Reiserestriksjonsliste mot enkeltpersoner som Norge har sluttet seg opp om (XLS).